Спонсор статьи: безработица в России. Проблемы занятости.

Обеспеченность населения и экономики доступом к инфраструктуре ИКТ, в особенности к телекоммуникационным сетям,  является одной из основных проблем, стоящих на пути эффективного развития страны в области использования ИКТ. Как следствие, важным является определение обеспеченности населения различными видами средств связи, а также определение объёмов неудовлетворённых потребностей населения и промышленности в этой области.

Для анализа обеспеченности стационарной телефонной сетью в можно  использовать показатель телефонной плотности (количество линий на 100 абонентов). Данный показатель показывает, насколько сложным является доступ населения к услугам телефонной связи, то есть определяет границы возможного обеспечения населения доступом к информационным сетям по телефонным линиям.

Кроме того, важным в условиях большой территории РФ становится показатель территориальной телефонной плотности (на 1 кв. м территории). Россия испытывает сильный недостаток телефонных линий в сельских районах и на удалённых территориях – территориальная плотность телефонных линий составляет лишь 27% среднемирового значения. Вообще, обязательным для большинства показателей развития ИКТ должно быть их рассмотрение в разрезе различных территорий, а также в разрезе городской и сельской местности. 

Ещё одним видом показателей, имеющим достаточно большую важность для России в отличие от европейских стран, являются показатели качества инфраструктуры телефонной сети. В силу того, что скорость передачи данных сильно зависит от качества связи, повышение уровня оборудования телефонных сетей может положительно сказаться на общем уровне использования информационных технологий населением. Среди показателей, использованных в российском исследовании, целесообразно упомянуть, прежде всего,  долю цифровых каналов связи. Данный показатель, характеризующий соотношение телефонных линий, оснащённых цифровым оборудованием, и аналоговых  линий, может иллюстрировать возможности телекоммуникационной инфраструктуры по обеспечению доступа к современным информационным технологиям.

Другой показатель качества связи – число неудачных соединений и сбоев телефонной сети. Использование современных ИКТ требует надёжных линий  связи, исключающих сбои и разрывы, в то время как значительная часть российских телефонных линий устарела, и не обеспечивает устойчивого соединения. Подобная специфика российских условий требует обязательного включения показателя качества информационной инфраструктуры в систему индикаторов информатизации страны.

Что касается показателей сотовой связи, то здесь Россия не имеет принципиальных отличий в системе показателей от остального мира. В основном это показатели, аналогичные показателям стационарной телефонной сети – число абонентов и плотность сотовых сетей. Так как мобильные средства связи в настоящий момент являются одним из наиболее динамично развивающихся видов телекоммуникаций, к тому же имеющим большой потенциал использования для передачи данных, анализ обеспеченности сотовой связью используется в качестве индикатора  информатизации во многих странах. 

Российский рынок информационных услуг, в частности, услуг предоставления доступа к Интернет ещё не развит в достаточной мере, поэтому необходимо большое внимание к темпам его развития, структуре рынка услуг доступа к сетям, а также  обеспеченности населения услугами доступа и программно-аппаратными средствами. Необходимость повышения уровня обеспеченности населения всем необходимым для доступа к  информационным услугам требует наличия соответствующих индикаторов.

Прежде всего, индикатор обеспеченности доступом, это число жителей на 1 провайдера. При этом дополнительными показателями здесь будут являться структура провайдеров по числу клиентов, по характеру предоставляемых услуг и т.п. Так как в настоящее время основная часть индивидуальных клиентов использует доступ по коммутируемым телефонным линиям (dial-up), то характеристики этого рынка могут являться одним из дополняющих индикаторов.

Следует отметить, что в настоящее время в России отсутствует статистика по численности точек общественного доступа. Между тем, анализ обеспеченности населения общественными пунктами доступа в Интернет является неотъемлемой частью западных систем индикаторов информатизации. Объясняется это тем, что некоммерческий общественный доступ позволяет значительно расширить круг пользователей информационных сетей и, таким образом, значительно продвинуться на пути построения информационного общества. Не случайно в европейской системе индикаторов показатели данного типа приводятся в разделе «всеобщее участие в  экономике, основанной на знаниях». Основным индикатором, используемым в ЕС, является количество общественных пунктов доступа к Интернет на 1000 жителей (исключая полностью частные, коммерческие Интернет-кафе), дополнительными индикаторами – количество мест общественного доступа, исключая частные (некоммерческие) инициативы, количество открытых (общедоступных) общественных мест доступа, количество оснащённых Интернет библиотек. Подобная система показателей вполне применима и в России, однако, так как в настоящий момент чёткой системы с общественных точек доступа в России не существует, данные индикаторы должны быть адаптированы, возможно, в сторону изменения числа и характера дополнительных показателей. В частности, необходимо отдельно от общественных некоммерческих точек доступа рассмотреть и обеспеченность населения Интернет-кафе для нерегулярного подключения к информационным сетям. Здесь, однако, возникает проблема доступности  услуг для различных групп населения, однако доступность Интернет более уместно рассмотреть в контексте использования ИКТ в повседневной жизни.

Обеспеченность программно-аппаратными средствами, аналогично обеспеченности услугами доступа, позволяет оценить возможности населения по использованию информационных технологий. При этом основным индикатором  здесь может являться наличие у населения программно-аппаратных средств для выхода в Интернет. Исследование готовности России к информационному обществу предполагало систему показателей, которые в данном случае можно использовать в качестве дополнительных: наличие у населения компьютеров, наличие у населения (имеющего компьютеры) телефонных линий и модемов, наличие необходимых программных средств. Анализ подобных показателей может быть полезным при определении, какого именно оборудования не хватает населению для доступа к информационным сетям.

Для анализа состояния коммуникационной инфраструктуры можно использовать следующие показатели:

-       число жителей на 1 провайдера.

-       телефонная плотность (количество линий на 100 абонентов)

-       доля цифровых каналов связи

-       возможный максимальный трафик